浙江省教育厅办公室文件

浙教办高教〔2008〕18号

浙江省教育厅办公室关于做好在杭高校教师

互聘工作的通知

有关高校：

教师互聘是实现高校之间师资共享、优势互补、互利共赢、提高质量的重要举措，是我省高等教学改革的一项重要内容。为做好2007-2008学年第二学期在杭37所高校之间的教师互聘工作，现就有关事项通知如下：

一、各高校要从创新教学模式、共享优质资源、提高教学质量的高度来统一思想认识，充分调动各方面的积极性，全面推进在杭高校的教师互聘工作。

二、要加强宣传。各高校要在学校醒目位置宣传省、高校对互聘教师的有关激励政策以及教师互聘工作流程，并在学校主页上添加“杭州高校教师互聘网”（http://jshp.cjlu.xuanhaisiwang.com/）链接，以便广大教师了解相关信息。

三、有关高校对本校私下互聘的教师要通过协商等方式，使他们尽量变为公开互聘，以加强对互聘教师教学工作的管理。

四、有关高校要在原基础上尽量再增加一些量大面广课程，尤其是人文素质类课程的教师互聘信息，扩大受益面。

五、原则上本学期新加入教师互聘工作的23所高校应保证2名教师成功聘入，原下沙14所高校应保证上学期的聘入数，并争取有所增加。

六、各高校要根据《下沙高教园区教师互聘互认管理暂行办法》（其它23所在杭高校教师互聘工作的管理遵照本办法执行），制定本校互聘教师管理与激励的详细办法。

为保证2007-2008学年第二学期在杭高校教师互聘工作的顺利进行，请各高校于3月1日前将“杭州市教师互聘协议书”、“输入输出信息汇总表”报“教师互聘协调小组”（本学期在杭高校教师互聘协调小组设在中国计量学院教务处，联系人：郑璐，联系电话：86836019，电子邮箱: zhenglu@cjlu.xuanhaisiwang.com）备案。

附件：1. 下沙高教园区教师互聘互认管理暂行办法

2. 在杭高校教师互聘协议书

3. 2007-2008学年第二学期在杭高校教师互聘输

入输出信息汇总表

浙江省教育厅办公室

                        二○○八年二月二十二日

附件1

下沙高教园区教师互聘互认管理暂行办法

（2005年11月1日）

下沙高教园区教师互聘是高校之间优质师资资源共享、优势互补、互利共赢的重要举措，是在我省高等教育大发展时期，政府宏观引导，提高办学社会效益的重大决策。为使下沙高教园区教师互聘工作有序、持续开展，特制定本管理暂行办法。

本办法包括以下七个方面的内容：（1）互聘教师的基本条件；（2）互聘教师的程序；（3）互聘教师的报酬与补贴制度；（4）互聘教师的管理、评价与反馈制度；（5）教师互聘的协调组织；（6）教师互聘工作的网络管理平台；（7）有关激励政策。

一、互聘教师的基本条件

    为了确保下沙高教园区教师互聘的教学质量，实现优质教师资源的共享，根据目前下沙高教园区师资队伍的实际状况，对互聘教师的基本条件规定如下：

1.热爱党的教育事业，教学态度认真，责任心强，教书育人。

2.具有高校教师资格证书的在职教师。

3.一般应具有教授或副教授职称，或者是教学效果特别优秀的讲师。

4.在高校担任过教学工作，有一定教学经验，教学效果良好。

5.身体健康，能承担正常的教学工作任务。

二、互聘教师的程序

为了保证高校互聘教师工作有序、高效地进行，在增强制度化，强调聘任职责、聘期管理和考核的前提下，应尽量简单可行，并充分考虑到“短期（学期）”与“长期（学年或跨学年）”相结合、“专职聘任”和“兼职聘任”相结合的方式，互聘教师的程序如下：

（一）由互聘教师协调机构组织各高校（校内管理机构）每学期第10周前在“下沙高教园区互聘教师信息管理平台”上发布“互聘教师供求信息”。“供求信息” 应含如下内容：

1. 教师输出方：教师基本信息（姓名、性别、年龄、职称、专业方向、高校教龄、主要教学科研成果、所在高校、联系方式等），能承担的工作内容（主讲课程名称、专业建设、课程建设、筹建实验室、带研究生、指导毕业论文等，在教师互聘启动阶段以主讲课程为联接点），可供职的时间段。

2.教师输入方：需求的工作内容（主讲课程名称、专业建设、课程建设、筹建实验室、带研究生、指导毕业论文等，在教师互聘启动阶段以主讲课程为联接点），对输入教师的基本要求。

教师输出方在保证完成本校教学任务的前提下，应将本校的优势学科、重点专业及精品课程的部分富余师资提供给其它学校共享。为确保教师互聘顺利启动，各院校每年提供可输出教师人数原则上不少于教师总数的1.5％。

（二）根据“供求信息”确定互聘教师人选。这是一个双向选择的过程，由输入方的具体教学部门的负责人（课程主管、或专业主管等）与输出方的教师本人进行联系，必要时可采取面谈、试讲等方式进行沟通、了解。

（三）签订明确输入方、输出方、教师本人责任和权益的三方协议，并向互聘教师协调机构备案。

（四）聘用学校向受聘教师颁发聘书，安排任务，并实施教学管理。聘用期满，聘用学校向受聘教师所在学校反馈聘用情况。

三、互聘教师的报酬及结算方式

(一)基本原则

1.有利于调动教师在完成本单位教学任务的前提下，担任其它学校教学任务的积极性。

    2.要充分考虑教师输入学校的成本负担。

3.确定教师的报酬应以市场价格为基础。

4.对输出学校，给予适当的政府补贴。

5.按职称高低及单位课时(当量)确定每课时报酬的底线。

(二)报酬与补贴的建议标准及结算方式

综合考虑一些学校的课时津贴与外聘教师的报酬情况，提出以下报酬与补贴的建议标准：

    1. 每当量课时报酬最低标准:教授100元，副教授80元，讲师60元。

    2. 课时当量计算:按40人一个标准班计算，班级人数每增加10人，增加 0.1系数。例如，某教师担任某个班级54节课，该班学生人数实际为62人，该教师完成的课时当量应该是54×(1+0.2)=64.8节课。

    如果担任其它教学工作量，原则上按聘入学校的制度执行，具体应在聘任时协议中确定。

3. 支付方式: 输入学校支付的课时酬金一般在每学期结束后按上述标准与输出学校结算。再由输出学校根据此标准，结合学校实际情况后支付给教师本人，每学期结算一次，一般在学期结束时支付。

对于输出工作量实行政府补贴资助，每课时平均补贴暂定30元（教授40元，副教授30元，讲师20元），一年结算一次。由互聘教师协调小组根据一年各校输出输入汇总表进行统一结算支付。

四、对互聘教师的工作内容及管理

1. 互聘教师承担的工作内容，可以包括上课、专业建设、课程建设、筹建实验室、组建学术团队、带研究生、指导青年教师、指导学生毕业论文及毕业实习等，其工作量折合成课时当量。

    2. 教师在聘用单位从事教学相关工作期间，受聘用方有关制度的约束。

    3. 聘用时应签订有关协议，明确聘用期间教师应承担的任务和应达到的要求及违约责任。对聘用的教师履约期间未达到要求，聘用单位有权酌情通过与本人沟通，与输出学校协商，直到终止聘用，并办理解聘手续。有关工作报酬通过协商酌情支付。

4. 聘用单位应对聘用教师完成工作情况 (数量和质量)进行客观评价，并于每学期结束时填写《互聘教师情况反馈表》一式三份，分别反馈给本人、输出学校及协作管理机构。

5. 对《互聘教师情况反馈表》记载的情况纳入教师所在学校对其考核的范围，并作为考核依据之一。

6. 协作学校不得私下聘任协作范围内的教师，教师私下受聘于某个学校，不受有关政策的支持。

五、教师互聘的协调组织

为了使教师互聘协作工作有序地开展，必须成立相应的协调组织，实行必要的宏观协调与管理。

总的协调原则是：从初期的行政协调为主，逐渐向高校自主协调为主转化。协调组织主要包括联席会议和协调小组。

（一）联席会议

它主要由参加教师互聘学校分管教学的校长组成，并请教育厅有关领导担任联席会议主席。联席会议一般一年召开一次，必要时可临时召开。其主要职责包括：

1. 审议通过《互聘教师管理暂行办法》等有关制度。

    2. 讨论并决定教师互聘中的重大政策问题及对重大摩擦问题进行裁决。

3. 讨论并决定教师互聘协调小组工作人员。

    4. 讨论并决定吸收新的协作成员。

（二）协调小组

它主要由参加教师互聘学校的教务处长和人事处长组成，并由教育厅高教处领导担任组长，协调小组办公室设在高校，为进行效率比较，每年轮换一所本科高校。其主要职责包括：

1. 根据《互聘教师管理暂行办法》及联席会议的决策，协调教师互聘中的摩擦和矛盾。必要时对发生的纠纷进行仲裁。

2. 对教师互聘中的问题和政策提出建议，报联席会议审议。

3. 起草有关教师互聘方面的补充规定（审议稿）。

4. 组织和指导高校教师互聘中的管理工作。

5. 对教师互聘中章程执行情况进行监督检查，对出现的新问题组织调研，开设专门的网站，编印简报，定期发布有关信息。

6. 汇总统计各高校一年教师互聘工作量及教师评价信息。

7. 统一结算输出工作量的政府补贴。

六、互聘教师工作的网络管理平台

“下沙高教园区互聘教师工作信息管理平台”是实施教师互聘和管理的重要载体，同时也是互聘教师工作的一个宣传窗口，对高校互聘教师工作的有序、高效开展将起到重要的作用。

“平台”应包括如下功能：信息发布系统（含“互聘教师供求信息”发布），互聘教师管理系统，信息检索系统，BBS论坛，建立数据库，表单下载和提交。详细描述及经费支出情况见“下沙高教园区互聘教师工作信息管理平台建设方案”。

七、高校互聘教师的有关激励政策

要建立有序的、持久的教师互聘机制，真正实现优质资源共享，政府在起始阶段将给予一定的政策扶持:

1. 对输出教师的学校实行一定的经济补贴。包括对人力资本投资的部分补偿及管理与风险成本补偿，按输出学校其输出工作量给予每课时30元（暂定）补贴。

2. 对教师输入学校，签约在一年以上的聘用教师，在师资条件上，应视同本校师资。

3. 对教师的聘任工作，变过去的身份聘任为工作聘任，相互承认教师的劳动。教师无论在哪个协作范围内的学校任教，教师的工作业绩都将纳入本校年度考核、职称晋升、聘岗定级的范围。

本办法解释权属下沙高教园区教师互聘协调小组。

“下沙高教园区互聘教师工作信息管理平台” 建设方案

（讨论稿）

“下沙高教园区互聘教师工作信息管理平台”是实施教师互聘和管理的重要载体，同时也是互聘教师工作的一个宣传窗口，对高校互聘教师工作的有序、高效开展将起到重要的作用。

一、功能说明：

（一）信息发布系统 

信息发布系统构造信息内容页面，自动生成首页的信息链接，同时产生历史信息列表，提供信息页面的管理界面，自动发布相关信息，并且信息内容页中支持插入图片方式和网页代码，自动显示信息及发布时间等。

每学期“第10周～第12周”由互聘教师协调机构组织各高校（校内管理机构）在此发布“互聘教师供求信息”，布置互聘教师工作。

功能模块介绍：

1. 每栏目信息能够按类别显示，方便浏览者浏览与查找；

2. 系统可以提取最新的信息在首页或栏目首页显示，并且信息目录按照时间倒序显示，使浏览者看到的永远都是网站上的最新信息；

3. 能够定义推荐信息，被定义的信息能够始终在首页或目录的最前端显示；

4. 系统支持信息标记功能，如最新新闻可以在目录后添加“NEW”标记，热点信息在目录名称后添加“Hot”标记，带图片的信息目录名称后添加小图片标记；

5. 信息按照目录、详细情况两级显示。系统自动为目录分页，浏览者能够在任意页间跳转；

6. 信息支持点击量记录，实时掌握信息的浏览量；

7. 信息支持类别、关键字等多种方式的查询，便于浏览者方便的找到所需的信息；

8. 系统能够自动为信息标记发布日期。

9. 统整合信息管理平台，平台操作界面简洁方便，易于管理；

10. 系统信息提交界面简便，只需要作简单的文字录入及图片上传操作就能够对网站的信息进行管理；

11. 系统支持信息的批量管理，如删除、状态修改操作；

12. 管理员能够按类别、关键字查询信息，方便管理；

13.信息发布结合会员等级管理来实现领导审批制度；

（二）教师管理系统

此栏目为动态，当网站上有一部分信息是限制访问，有一些栏目只有应聘教师才可以参与，或者与互聘教师管理工作相配合，需要定期向他们发布一些消息，一些与他们相关的活动。可通过这个系统对教师资料进行管理，并借此为借此提供其它服务，以此作为互聘教师后续工作的基础。

功能模块介绍

1. 浏览者在线填写注册表，经后台管理员审核后实时成为网站会员；

2. 后台设置会员管理界面，管理员可对会员信息进行分类查询（日期、姓名、专业等）、对无效会员进行删除；

3. 会员系统一般需要与其他系统结合，为其他系统提供辅助的登录验证功能。

（三）信息检索功能

信息检索功能是结合网站信息发布系统来服务于广大教师的一个动态栏目。

访问者进入网站可以按照相应的栏目、关键词等检索条件来检索出自己所需的内容。检索出来的信息以列表形式列出。

（四）BBS论坛

网站的教师和访客可就所关心的互聘工作的方方面面、应聘教师的基本情况、学术水平等等提出自己的问题或表明观点、感受等。而互聘教师协调机构则可及时发布反馈信息。所有这些文字形成的交流都会记录在系统中，供其他访客浏览、借鉴。系统可根据互聘工作的具体情况的不同而设立多主题多版面，并引导访客选择相应的主题进行讨论。这将营造条理清晰、目的明确的沟通环境，提高信息查询检索的效率。还可以根据需要开设政策支持版面，在线答复访问者提交的问题，将其作为互聘教师工作管理体系的一部分。

模块特点：

1. 讨论区-话题-贴子三级结构；

2. 提供对点击率、回复率等各种统计分析，同时有强大的排序，查阅功能；

3. 管理员可以设定发言内容不能包括字符信息；

4. 管理员可以删除会员所发的贴子。

（五）建立数据库

    根据适当的数据库结构建立相应的数据库，支持内容检索。

    分别建立新闻（管理办法等）信息库、教师信息资料库两个专业数据库。

（六）表单下载和提交

用户按照一定的格式下载或者填写表单信息，并提交。此表单信息系统会自动发送邮件给管理员，可应用于网上报名、网上申报、网上订阅服务等。

二、网站管理和维护

（一）后台管理及安全

为保证网站的正常运行，用户数据的高度安全，系统应考虑到安全策略的应用。

（二）网站后台登录管理

将网站所用到的所有动态模块整合到后台管理，网站管理员需输入后台管理员帐号密码登录后台。

（三）维护及费用：每个参加教师互聘的高校，必须指定一位网站管理员负责本校的教师供需信息和教师互聘新闻等的上传，并要求文责自负。网站的日常管理和维护以及网站的物理空间租用拟委托某高校网络中心进行，需费用约6000元/年。

三、制作经费预算

网站制作的负责人应该为本子课题组成员。具体的建站与制作聘请专业公司人员完成，一次性投入经费估算在2万元左右。

附件2           在杭高校教师互聘协议书

甲方（输入方）：

乙方（受聘教师）：              职称：          联系电话：

丙方（输出方）：

为实现杭州市内高校之间优质师资资源共享，解决高校师资紧缺的矛盾，根据《下沙高教园区教师互聘互认管理暂行办法》，经过三方协商，达成以下一致意见：

1、乙方的工作内容及要求

2、甲方应支付给丙方的工作报酬：

    支付方式：甲方在每学期结束后按上述标准及时与丙方结算，再由丙方根据学校实际情况在每学期结束后与乙方结算，每学期结算一次。

3、乙方在甲方从事教学工作期间，应遵守甲方有关规章制度，对未达到工作要求或违反甲方有关规章制度者，甲方有权酌情通过与乙方沟通，与丙方协商，直到终止聘用，并办理解聘手续，有关工作报酬通过协商酌情支付。

4、甲方应告知乙方有关规章制度，并提供必要的工作条件，对乙方完成工作情况（数量和质量）进行客观评价，并于每学期结束时填写《互聘教师情况反馈表》一式三份，分别反馈给乙方、丙方及协作管理机构。

5、丙方承认乙方的教学工作量，《互聘教师情况反馈表》作为乙方年度考核、职称晋升和聘岗定级的依据。

6、未尽事宜协商解决，不能解决的纠纷报下沙高教园区教师互聘协调小组仲裁。

7、本协议书一式四份，三方各执一份，协作管理机构一份。

甲方：（负责人签名）      乙方：（签名）        丙方：（负责人签名）

（单位盖章）                                 （单位盖章）

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