审计定性依据

 〔1〕《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）

第三十五条  单位应当加强对政府采购活动的管理。对政府采购 活动实施归口管理，在政府采购活动中建立政府采购、资产管理、财 会、内部审计、纪检监察等部门或岗位相互协调、相互制约的机制。

 单位应当加强对政府采购申请的内部审核，按照规定选择政府采 购方式、发布政府采购信息。对政府采购进口产品、变更政府采购方 式等事项应当加强内部审核，严格履行审批手续。

〔2〕《中华人民共和国政府采购法》（2002年中华人民共和国主席令第六十八号公布，2014年中华人民共和国主席令第十四号修正）

第二十八条  采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

〔3〕浙江省政府集中采购目录及标准（2023 年版）》

三、分散采购限额标准

货物、服务类项目：省级、杭州市本级（不含市辖区）及宁 波市本级（不含市辖区）100 万元，市级（杭州市本级、宁波市 本级除外）50 万元，县级 30 万元。

工程类项目：省级、杭州市本级（不含市辖区）及宁波市本 级（不含市辖区）100 万元，市级（杭州市本级、宁波市本级除 外）80 万元，县级 60 万元。

 集中采购目录以外，单项或者年度批量预算金额达到分散采 购限额标准的项目，依法实施分散采购。

审计处理处罚依据

〔1〕《中华人民共和国政府采购法》（2002年中华人民共和国主席令第六十八号公布，2014年中华人民共和国主席令第十四号修正）

第七十一条  采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

(一)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；

第七十四条  采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。